廣州出臺能源資源節約新政，綠色的廣州這樣打造！

1月21日，15屆132次市政府常務會議審議通過了《關于廣州市能源資源節約“1+N”行動方案》（以下簡稱《方案》）。所謂“1+N”行動方案，即形成一個總體方案，作為推動全市能源資源節約工作的綜合性、方向性、引領性文件，以及6個工作方案，涉及綠色生活創建、工業、公共建筑、交通運輸、商貿等重點領域，并將南沙區作為重點區域，細化落實總體方案確定的目標任務。

總體方案明確了廣州能源資源節約工作的總體要求和主要目標，并據此明確了49項工作任務，提出了10條保障措施。

根據方案，到2022年，廣州全市年用水總量控制在49.52億立方米以內，萬元GDP用水量較2015年降低35%。能源結構更加合理，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。在工業領域，全市單位工業增加值能耗“十四五”期間下降15%。到2022年，萬元工業增加值用水量比2015年降低33%。建筑領域，新建民用建筑嚴格執行綠色建筑標準，到2022年，城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到70%以上。交通領域，推動完善城市公交和城市物流配送車輛電動化，2023年全面完成巡游出租車電動化。商貿流通領域，到2022年底，力爭全市40%以上大型商場初步達到“綠色商場”創建要求。農業農村領域，到2022年，農田灌溉水有效利用系數提高到0.515以上。公共機構領域，到2022年，市級機關節水型單位建成率達到80%以上。

在5個重點領域，綠色生活工作方案提出節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等7個方面創建行動；工業領域工作方案提出工業節能、清潔生產、綠色制造、資源綜合利用、工業園循環化改造等方面內容；公共建筑領域工作方案提出關于大型公共建筑能耗統計、節能診斷、能耗限額管理、節能改造等方面的內容；交通運輸領域工作方案主要是關于新能源車輛推廣、交通運輸效率提升、節能節水技術推廣等方面的內容；商貿領域工作方案主要是關于商場超市、商貿物流、住宿餐飲和會展場所能效提升方面的內容。

《方案》提出，廣州要調整能源結構，實現煤炭消費負增長，推進煤炭清潔高效集中利用，開展珠江電廠升級改造，打造廣州珠江電廠能源資源綜合利用基地。加快天然氣推廣應用，積極推動天然氣分布式能源站有序發展。完善天然氣產供儲銷體系，構建多元化氣源競爭格局。破除天然氣發展障礙，推動建立和完善天然氣定價機制，進一步優化電力交易機制及輔助服務市場。積極發展新能源和可再生能源。繼續推動太陽能光伏發電項目建設，因地制宜建設分散式風電項目。著力發展氫能產業，探索氫作為化石燃料替代，推動氫能與電能互補支撐。面向未來，廣州還提出要緊抓可燃冰產業發展機遇，積極創造可燃冰開發利用條件，為可燃冰商業化應用打下基礎。

根據《方案》，廣州還將以能源為導向優化產業結構，嚴格控制高耗能和產能過剩行業新上項目。固定資產投資項目必須按有關規定嚴格執行節能審查制度，強化能效指標約束。制定并實施落后產能淘汰工作方案、落后產能淘汰目標任務，綜合運用經濟、環保、行政等手段，淘汰落后產能和設備。接下來，廣州將重點發展新能源汽車、高效節能裝備制造、智能電網、可再生能源裝備制造、氫能源、資源循環利用、生態農業、裝配式建筑、節能服務業等綠色產業，培育新的經濟增長點。

工業是推進節能減排的重要陣地。根據《方案》，廣州強調要深化穗港清潔生產合作。 “十四五”期間力爭創建1000家清潔生產企業，培育一批清潔生產示范項目。同時推動工業全產業鏈和產品全生命周期綠色發展，打造綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區和綠色供應鏈，加快形成新的綠色發展增長極，構筑智能、綠色的新型制造體系，提升我市工業綠色發展水平。

根據《方案》，新建民用建筑嚴格執行綠色建筑標準。到2022年，城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到70%以上，同時，推進既有建筑節能改造。從建筑面積2萬平方米以上、年用電量500萬千瓦時以上且具備中央空調系統的商業（包括商業辦公、商場、賓館飯店等）、教育、醫療衛生、機關辦公等不同類型的大型公共建筑中，選擇能效水平較低的建筑實施節能改造。在綠色建筑材料的推廣應用方面，提出推廣應用透水型鋪地材料、節能門窗、節能照明等各種綠色節能建材，鼓勵使用太陽能熱水系統、光伏發電、空氣源熱泵等可再生能源利用技術。針對大型居民小區的公共耗能部分，包括公共區域路燈、停車場照明、供水系統等制定有針對性和操作性強的行動計劃，降低公共能源消費。推進海綿城市建設，將70%的降雨就地消納和利用，加強污水處理廠尾水的再生回用，提升水資源利用率。

在交通領域，《方案》還提出，要推進完善公交電動化，中心城區公交車全面電動化。加快推廣新能源巡游出租車，2023年底前全市巡游出租車實現電動化；在城市配送體系中推廣應用新能源物流車，持有《城市配送證》的城市配送車輛全部使用新能源汽車。同時，推進公交、物流、環保、工程服務領域燃料電池汽車示范運行。

如何提高停車資源利用率緩解“停車難”，廣州提出要解決建立全市停車場基礎數據庫，組織編制停車場專項規劃。結合軌道交通規劃，組織相關單位加快換乘停車場建設，大力推進“P+R”交通模式（“P+R”模式的P指停車，R指換乘。家安在郊區，開自駕車上班，車停在城郊結合部的交通樞紐附近，轉乘軌道交通到市中心）。建設停車信息管理系統，方便車主通過地圖導航等方式就近停車，提高停車資源利用率。

《方案》提出，廣州要推動大型服務場所綠色升級。出臺《廣州市綠色商場創建實施工作方案（2020-2022年）》，以建筑面積10萬平方米以上的大型商場為創建主體，組織全市“綠色商場”創建活動。到2022年底，力爭全市40%以上大型商場（10萬平方米及以上的）初步達到“綠色商場”創建要求，賓館、商廈、寫字樓、機場、車站嚴格執行夏季空調溫度設置標準。

倡導賓館、商場、餐飲企業有償提供一次性用品，減少不可降解塑料袋和一次性用品使用。嚴控高耗水服務業用水，對洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特種行業積極推廣循環用水技術、設備與工藝，建立高耗水服務業重點監控名錄。鼓勵快遞企業、電商平臺、網絡零售商等應用減量包裝、可循環包裝、環保可降解包裝等各種綠色包裝技術，降低環境負荷和企業成本。

《方案》提出，到2021年，全市30%以上處級及以上黨政機關完成節約型機關創建；2022年，全市70%以上處級及以上黨政機關完成節約型機關創建。

以大中小學為綠色學校創建對象開展綠色學校創建。到2021年，全市38%以上的大中小學完成綠色學校創建；2022年，全市70%以上的大中小學完成綠色學校創建。按照《節水型高校評價標準》創建節水型高校，到2022年，建成至少1家節水型高校。

積極推行綠色辦公。在政府機關、公共事業單位帶頭推行綠色辦公，鼓勵各公共機構推進無紙化辦公，使用節能節水產品，加大政府綠色產品采購力度，推廣視頻會議。大力倡導節約的生活和消費方式，使節能、節水、資源回收利用、公共出行等逐步成為市民的自覺行動，營造全社會節約的消費文化氛圍。

創建綠色社區。到2022年，綠色社區創建行動取得顯著成效，力爭60%以上的社區參與創建行動并達到創建要求，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。